Одна незадача

Осваивать и заселять дальневосточные земли необходимо и даже нужно. Для этого государство разработало программу “Дальневосточный гектар”. Многим думается, что эта программа работает на неосвоенных землях? Получить участок можно и в пределах дальневосточных городов с численностью населения менее 50 тысяч.

Зея относится к населенным пунктам, в границах которых разрешено брать дальневосточный гектар. В “Зейских вестях сегодня” было много публикаций на эту тему. Граждане активно используют такую возможность, беря в аренду пустующие участки. Все, казалось бы, хорошо. Человек взял землю в аренду, а потом, переведя её в собственность, закрепляется на месте и хотя бы в течение пяти лет остается в городе.

Одна незадача. Очень долго муниципальные власти определяют “серые” (неприкосновенные) зоны. Поэтому люди претендуют даже на рощи и островки с зелеными насаждениями. Когда поднимается волна негодования (если это доходит до широких масс), находится альтернатива, и заявителям предлагают поменять выбранный участок. Но все-таки многие уже в аренде, как дальневосточный гектар, и спустя положенный законом срок перейдут в собственность.

Волнует горожан и то, что земли в заливе Малый Гармакан (а они находятся в муниципальной собственности) народ тоже разобрал под “гектары”, причем есть там и участки, уже находящиеся в частной собственности. В этом году, когда началась очередная раздача гектаров у воды, журналисты “ЗВС” несколько раз разбирались, насколько правомерны действия “гектарщиков” по перегораживанию нахоженных троп, возведению заборов, установке шлагбаумов на берегу водохранилища.

20 метров – не тронь!

Один из собственников земли и строений в Малом Гармакане Николай Бараков, который приобрел это право еще в советские времена, предъявил все документы, которые в свое время его обязали оформить во избежание нарушения закона. Это: право на собственность земли и зданий, договор водопользования, заключенный с Амурским бассейновым водным управлением, межевой план и схема расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденная администрацией города, и согласование с Росрыболовством деятельности ООО “Малый Гармакан” в водоохранной зоне Зейского водохранилища. 

“При оформлении документов и согласований в договоре аренды земли у меня было прописано, что береговая полоса составляет 20 метров от уреза воды, в нашем случае – от отметки 315 метров, – рассказывает Николай Иванович, – там нельзя вести никакую деятельность. Только ходить, рыбачить, подвезти к воде лодку и тут же уехать на стоянку. И тут я вижу, что на соседнем участке появляется землеройная техника. Проводят земляные работы прямо на береговой полосе, граничащей с моим участком. В ходе работ был убран весь почвенно-растительный слой, повалены деревья, хотя вырубка каждого из них должна согласовываться с муниципалитетом или лесхозом. Даже в тайге золотодобытчики проходят все процедуры согласования и по воде, и по лесу. У меня возник вопрос: есть ли у собственника разрешение на подобный вид работ? Почему он нарушил границу береговой полосы, пройдясь там бульдозером? По моему мнению, это нарушение прав не только моих, но и жителей города тоже”.

Николай Бараков, считая себя законопослушным гражданином, которому пришлось пройти немало инстанций при оформлении документов на собственность земли в Малом Гармакане, написал заявление в полицию. 

Согласование – необходимо

Начальник Зейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства Сергей Парыгин сослался на ст. 50 закона № 166 о рыболовстве, в которой говорится о том, что на осуществление деятельности в водоохранной зоне необходимо получить согласование с органами рыболовства. 

“То есть любая деятельность, которая оказывает воздействие на окружающую среду, должна согласовываться с органами рыболовства, – говорит Сергей Петрович, – нам направлен материал из полиции о принятии решения по составлению протокола в отношении Алексея Чайки. Он взял участки в аренду, оформил собственность, но не согласовал деятельность с территориальным управлением Росрыболовства. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность”. 

По словам руководителя Зейского отдела рыбоохраны, пользователи земель должны оформлять разрешение в том случае, если происходит негативное воздействие на окружающую среду: нарушается почвенный покров, осуществляется стоянка транспортных средств и другая деятельность, влияющая на водный объект и биоресурсы. Кроме того, предусматриваются компенсационные мероприятия.

А чтобы осуществлять стоянку транспортных средств, необходимо обеспечить твердое покрытие, чтобы можно было заезжать на автомобилях в водоохранную зону. 

“При согласовании разрабатывается проект деятельности, которую будут проводить на данном участке, – продолжает Сергей Парыгин, – производится расчет причиняемого ущерба водным биоресурсам, предусматриваются природоохранные и компенсационные мероприятия, которые будут нивелировать вред, нанесенный окружающей среде. А компенсационные мероприятия – это то, что компенсирует неотвратимый вред. Например, золотодобытчики заключают договоры с рыбными заводами и выпускают мальков в водные объекты. Алексей Чайка разрешений на деятельность в водоохранной зоне от нашего управления не получал”.

Сергей Петрович напомнил, что законом не запрещено выдавать в аренду или собственность земельные участки в водоохранных зонах для осуществления какой-то деятельности. Так, например, частные дома по ул. Набережной находятся в водоохранной зоне, теплотрасса, здание бывшей взрослой поликлиники, база предприятия ООО “Юсмо” и ряд других объектов. 

Но в который раз вопрос к администрации города: это такая необходимость – прибрежную полосу раздать в аренду или собственность? Владельцы участков наверняка имеют право огородить их заборами? Может, все-таки разум возобладает, и для народа оставят альтернативный участок со свободным доступом к воде. Пока такой еще имеется. 

«Буду оспаривать»

Ну а что же владелец земли на берегу водохранилища? “Этот участок у меня в собственности, – пояснил Алексей Чайка, который начал там работу, – я пытался сделать забор, но его смыло при наводнении. Сейчас провел планировку бульдозером, сделал подсыпку песчано-гравийной смесью. То, что говорится о неприкосновенной 20-метровой береговой полосе, – вопрос спорный, потому что в этом месте имеется причальная стенка. Вот если бы я это делал вдоль естественного берега, тогда можно говорить о нарушении. Поэтому буду оспаривать в суде. Разрешительных документов на проведение земляных работ пока у меня нет, они находятся в процессе оформления”. 

Алексей Николаевич собирается в дальнейшем благоустроить территорию. “Вообще у меня разрешенное использование – организация стоянок и гаражей, – говорит он, – то есть, когда приведу все в порядок, можно будет ставить там машины, гулять. Проходить по территории людям не имею права запрещать. А лесные насаждения находятся на моей частной территории, поэтому я могу их выпиливать без разрешения. И, конечно, не оставляю мысли о том, чтобы развивать детский парусный спорт”.

Должен быть спецрежим

Обратимся к законам. Там прописано, что земли вдоль любой береговой полосы (в том числе от причальной набережной) шириной 20 метров предназначены для общего пользования, в связи с чем земельный участок, расположенный полностью или частично на береговой полосе, не может быть предоставлен гражданину.

Территории, следующие за 20-метровой зоной, являются водоохранными зонами (500 метров – для моря; от 200 до 50 метров для рек или ручьев). Данные территории могут рассматриваться в качестве “дальневосточного гектара”, но необходимо иметь в виду, что на них устанавливается специальный режим, ограничивающий хозяйственную и иную деятельность. 

В частности, установлены запреты на движение и стоянку транспортных средств, применение пестицидов и агрохимикатов, сброс сточных, в том числе дренажных, вод и др. Строительство в водоохранной зоне также возможно только с ограничениями. Все это необходимо учитывать при подаче заявок на такие участки.

Марина Тишкова.