Без ответа

С августа прошлого года горожане с беспокойством следят за судьбой Зейской стоматологической поликлиники. Напомним, летом врачи-стоматологи массово написали заявления об увольнении после того, как узнали об объединении с Зейской больницей. В конце августа с коллективом стоматологии встречались представители регионального минздрава и губернатор Василий Орлов.

В январе министерство здравоохранения Амурской области издало приказ об объединении Зейской стоматологической поликлиники и Зейской больницы (№ 49 от 24.01.2019 г.) на основании распоряжения правительства Амурской области «О реорганизации учреждений здравоохранения Амурской области» (№ 104-р от 03.08.2018 г.).

На собрании трудового коллектива поликлиники было принято решение направить губернатору Амурской области Василию Орлову письмо с просьбой: ознакомить с пояснительной запиской к проекту реорганизации учреждения путем присоединения к Зейской больнице. Обращение от имени исполняющего обязанности директора Зейской стоматологической поликлиники Игоря Томилова было отправлено 13 февраля, но осталось без ответа.

И тогда коллектив стоматологии направил обращение на имя Президента Российской Федерации, которое было зарегистрировано в Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций 17 апреля.

Письмо президенту

Приводим текст письма с небольшими сокращениями:

«Уважаемый Владимир Владимирович!

Обращается к Вам коллектив Зейской стоматологической поликлиники. Считаем, что в здравоохранении Амурской области сложилась ситуация, требующая Вашего вмешательства.

За период с 2011 по 2018 год стоматологическая поликлиника самостоятельно, без субвенций из бюджетов разных уровней, избавилась от кредиторской задолженности, привела помещения поликлиники в соответствие санитарным нормам, закупила и ввела в эксплуатацию современное стоматологическое оборудование. Кроме того, произвела монтаж локальной вычислительной сети, серверного и компьютерного оборудования, а также цифровой системы аудио- и видеонаблюдения. В настоящее время стоматологическая поликлиника предоставляет населению города Зеи и Зейского района неотложную, терапевтическую, ортопедическую и хирургическую стоматологическую помощь в полном объеме, не имеет кредиторской, налоговой и неналоговой задолженностей, не испытывает дефицита в лекарственных препаратах, медицинских изделиях и расходных материалах, приобретая все самостоятельно.

Учреждение является платежеспособным, имеет свободные денежные средства, которые можно направить на приобретение дополнительных кабинетов в ФАПы Зейского района. Однако, министерство здравоохранения Амурской области не дает разрешения на приобретение основных средств за счет средств ОМС.

Указанная положительная динамика стала возможной благодаря эффективному управлению и грамотному планированию, а также формированию высокопрофессионального врачебного состава.

Однако 3 августа 2018 года правительством Амурской области принято решение о реорганизации нашей поликлиники в виде присоединения к Зейской больнице в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и оптимизации государственных учреждений.

Считаем, что в результате реорганизации указанные цели не будут достигнуты по ряду причин.

Согласно отчету системы «Контур.Фокус» веб-сервис для проверки юридических и физических лиц на основе официальных источников информации: ФНС России, Росстата, ЕГРЮЛ, ЕГРИП - прим. "ЗВС") от 27 марта 2018 года, составленному на основании открытых данных, Зейская больница имеет большое количество арбитражных дел в качестве ответчика: 90 арбитражных дел за последние 12 месяцев на общую сумму 54,2 миллиона рублей. Также найдены арбитражные дела, требующие особого внимания: 33 дела, связанных с договорами поставки, на сумму 18,5 миллиона рублей, еще 32 дела, связанных с договорами энергоснабжения, на сумму 20 миллионов рублей.

Более 600 государственных контрактов, размещенных на сайте госзакупок, с 2015 года находятся в статусе «исполнение», на которые никак не реагируют областные контролирующие органы. За последние 12 месяцев размещено 144 контракта, выиграно только шесть, что говорит о несоблюдении закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№ 44-ФЗ).

Массовые сокращения главным врачом Игорем Хомитовым медицинского и немедицинского персонала, сокращение койко-мест во всех отделениях больницы г. Зеи и Зейского района, в том числе в удаленных населенных пунктах, привело к оттоку из города узкоспециализированных врачей, очередям на госпитализацию и повышению нагрузки на оставшихся врачей. В свою очередь, последовало снижение доходов, получаемых за счет средств ОМС, которых и так катастрофически не хватает для больницы.

Зейская больница по сравнению с другими субъектами РФ работает по низким тарифам на медицинские услуги, это не позволяет сократить кредиторскую задолженность, а наоборот постоянно ее увеличивает.

Низкая платежеспособность Зейской больницы, а также постоянные судебные разбирательства, связанные с договорами поставок, известны поставщикам не только нашего региона, что приводит к отказу в дальнейшем сотрудничестве.

Таким образом, объединение медицинских учреждений города не будет способствовать снижению финансовых затрат для исполнения программы государственных гарантий в сфере ОМС для Зейской больницы, а приведет к снижению качества и объемов предоставления стоматологических услуг населению г. Зеи и Зейского района в результате оттока врачей, снижения оперативности снабжения медикаментами и расходными материалами. Кроме этого, у врачей больше не будет возможности посещать курсы, семинары и мастер-классы по актуальным вопросам и новым технологиям стоматологии.

Мы понимаем, что данный вопрос находится в компетенции субъекта РФ, но правительство Амурской области, несмотря на неоднократные обращения, не желает объяснить свою позицию по объединению учреждений, не желает увидеть реальное положение здравоохранения нашего города и района. Глава города Зеи также не желает принимать участие в обсуждении этого социально значимого вопроса, несмотря то что шесть тысяч горожан, подписали письмо о несогласии с объединением медицинских учреждений.

На основании вышеизложенного, просим Вас, обратить внимание на компетенцию и действия чиновников Амурской области и прекратить объединение Зейской стоматологической поликлиники и Зейской больницы».

В приложении к письму – 36 подписей сотрудников Зейской стоматологической поликлиники.

На рассмотрении

Для обеспечения получения ответа по существу вопроса поставленного зейскими стоматологами, данное обращение было направлено из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций в правительство Амурской области. В уведомлении из администрации Президента РФ от 17 апреля сообщалось, что коллектив стоматологии вправе обжаловать решение соответствующего органа (ответ, действие или бездействие при неполучении от него уведомления или ответа в установленные сроки), принятое по своему обращению, в суде или в административном порядке.

24 апреля на имя исполняющего обязанности директора Зейской стоматологической поликлиники Игоря Томилова пришло письмо из управления по работе с обращениями граждан аппарата губернатора Амурской области и правительства Амурской области. В письме уведомили, что обращение Зейской стоматологической поликлиники, поступившее из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, зарегистрировано 19 апреля и находится на рассмотрении в правительстве Амурской области, о результатах проинформируют в установленные законодательством сроки.

Кстати

Зейская стоматологическая поликлиника признана лауреатом национального конкурса «Лучшие стоматологи РФ – 2019». Войдя в число лучших, помимо диплома, учреждение получило медаль и сертификат на право использования логотипа национального конкурса.

Виктория ЧЕРЕПАНОВА.