В Общественную палату города Зеи обращаются граждане с жалобами на неправомерные действия ресурсоснабжающих и управляющих компаний

в области оснащения многоквартирных домов коллективными приборами учета потребляемых энергоресурсов (электроэнергии, тепла, воды). Совет Общественной палаты провел ряд заседаний с представителями ООО "ТЭК", "ГКС", "Энергия-3", ТСЖ, в ходе которых обсуждались вопросы оснащения жилищного фонда коллективными приборами учета потребляемых энергоресурсов. Публикуем ответы на вопросы граждан. 1. На основании какого закона, кому и в какие сроки необходимо установить приборы учета энергоресурсов?

– В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 собственников помещений в многоквартирных домах (МКД) обязывают до 1 июля 2012 года установить как индивидуальные, так и общедомовые приборы учета потребляемых ресурсов (тепла, воды, электроэнергии).

2. Есть ли исключения из требований по установке коллективных приборов учета?

– Требования в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, до 1 января 2013 года, а также на объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее пяти киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гикакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии). Иными словами: в одно- и двухэтажных многоквартирных домах устанавливать коллективные приборы учета потребляемых ресурсов не нужно.

3. За чей счет и какие приборы учета должны быть установлены?

– Индивидуальные приборы учета воды (холодной и горячей) и электрической энергии собственник помещения в МКД устанавливает за свой счет. Установка коллективных приборов учета осуществляется за счет средств собственников помещений в МКД.

Главная проблема – стоимость счетчиков. Установка общедомовых приборов учета тепла, воды и электроэнергии выльется в сумму около 150–300 тысяч рублей. При включении расходов на приобретение и установку общедомовых приборов учета (ОДПУ) в плату за содержание и ремонт жилого помещения размер этой платы может увеличиться в разы. Но есть возможность для собственника оплатить данную услугу в рассрочку. Договор, регулирующий условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким догово-ром, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки. При включении в такой договор условия о рассрочке в цену, определенную договором, подлежит включению сумма процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета указанным организациям поддержку путем выделения им средств на возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки (ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

4. Какую выгоду получит потребитель при установке прибора учета?

– Установка приборов учета направлена, прежде всего, на переход к оплате за фактическую величину потребленного ресурса, определяемого по показаниям счетчика.

Если в доме установлен коллективный прибор учета, то разница между показаниями коллективного прибора учета и потреблением ресурса по индивидуальным приборам учета распределяется на собственников помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета. Но не надо этого пугаться. В настоящее время уже разработаны новые Правила предоставления коммунальных услуг, призванные урегулировать данную ситуацию.

5. Надо ли устанавливать за свой счет счетчики тем, кто проживает в муниципальном жилом помещении?

– Орган местного самоуправления должен обеспечить оснащение муниципальных помещений индивидуальными приборами учета, а также участвовать пропорционально доле в праве на общее имущество в оплате расходов на установку коллективных приборов учета.

6. Предусмотрены ли льготы? Кто может надеяться на компенсацию?

– Предоставление социальной выплаты на оснащение жилых помещений приборами учета предусмотрено малоимущим гражданам. Если квартира не приватизирована и находится в муниципальной собственности, установка индивидуального и общедомового приборов учета осуществляется за счет муниципального бюджета. Малообеспеченным гражданам и многодетным семьям, при доходе семьи ниже прожиточного минимума, установка индивидуальных приборов учета потребляемой воды производится управлением соцзащиты населения по городу Зее и Зейскому району бесплатно. Для этого гражданам данной категории необходимо предоставить в управление социальной защиты соответствующий пакет документов. ОАО "ДЭК" осуществляет бесплатную установку индивидуального счетчика потребляемой электроэнергии многодетным семьям. Тепловые счетчики устанавливаются на общих основаниях.

7. С чего начинается процесс оснащения МКД общедомовыми приборами учета?

– Ресурсоснабжающая организация обязана в письменном виде предложить собственникам МКД установку общедомовых приборов учета. Далее, согласно правилам предоставления коммунальных услуг (ПП РФ от 06.05.2011 № 354), собственники помещений в МКД на общем собрании жильцов принимают решение об установке общедомового прибора учета и о включении расходов на приобретение и установку ОДПУ в плату за содержание и ремонт жилого помещения. Заявку на установку ОДПУ направляют в управляющую компанию либо в иную подрядную организацию. Затем проект согласовывается с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая компания (подрядная организация) составляет смету, куда включаются стоимость прибора, его установки и обслуживание. После согласования перечня работ и утверждения на них тарифов управляющая компания (подрядная организация) начинает работу по установке приборов учета.

8. Как планируется решение сложнейшей проблемы учета тепла в квартирах?

– Регулирование потребления тепловой энергии в МКД возможно путем установки системы регулирования подачи тепла в зависимости от температуры окружающей среды. Стоимость указанной системы достаточно высокая, а решение о ее установке должно приниматься на общем собрании собственников помещений в МКД.

Основная проблема связана с состоянием жилищного фонда, особенно панельных домов, где имеются большие теплопотери (фасады и стояки), которые собственники вынуждены будут оплачивать. Чтобы снизить теплопотери в МКД, необходимо провести обследование здания с использованием тепловизора, установить места утечки тепла и устранить их. Мероприятие дорогостоящее, но в плане снижения теплопотерь эффективное. Положительный опыт в решении этого вопроса имеется у ТСЖ "Горизонт".

9. Кто имеет право (организация или гражданин) выполнять работу по установке индивидуальных и коллективных приборов учета?

– Необходимо отметить, что замена электросчетчиков – это работа в действующих электроустановках и связана с опасностью для жизни людей. В связи с возможностью поражения электрическим током установку электросчетчиков лучше доверить организации, специализирующейся на данном виде работ.

Установка индивидуальных и коллективных приборов учета может быть выполнена по договору. На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ ресурсо-снабжающие организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Установку прибора учета необходимо осуществлять на основании договора с организацией, специализирующейся на выполнении данного вида деятельности. Перед заключением договора необходимо внимательно ознакомиться с его содержанием, а именно: с предметом договора, его ценой, порядком расчетов по договору, сроком установки прибора учета, его местом установки, порядком ввода прибора учета в эксплуатацию и гарантийными обязательствами данной организации. Оплату необходимо производить только после завершения работ.

10. Куда обращаться с вопросами и жалобами по поводу нарушения домоуправляющими компаниями, ТСЖ или ресурсоснабжающей организацией правил установки и регистрации приборов учета?

– По данным вопросам необходимо обращаться в такие контрольно-надзорные органы, как Роспотребнадзор, прокуратуру или суд.

11. Что будет, если не установить индивидуальные и коллективные приборы учета в срок до 1 июля 2012 года? Счетчики будут устанавливать независимо от желания жильцов или платежи для этой категории граждан будут начисляться по другим нормативам?

– В части ответственности домоуправляющих компаний, ТСЖ и ресурсоснабжающих организаций поясняем следующее. На основании статьи 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований, предъявляемых к оснащенности многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения договора и (или) от его исполнения влечет наложение административного штрафа.

Следует отметить, что решение об установке приборов учета должны принимать собственники. Поэтому если собственники не приняли решение об установке прибора учета, то наказать домоуправляющую компанию, ТСЖ или ресурсоснабжающую компанию нельзя.

Говоря о сроках вступления закона в силу, следует пояснить, что после 1 июля 2013 года ресурсоснабжающие организации начнут отслеживать нарушителей закона и ставить общедомовые приборы учета уже в принудительном порядке. Стоимость счетчиков и их установки постепенно начнут включать в ежемесячные коммунальные платежи.

В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета, должно оплатить понесенные указанными организациями расходы путем принудительного взыскания.

Меры ответственности граждан за невыполнение требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ не установлены.

Совет Общественной палаты

города Зеи.