ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА

“ЗВ” продолжает публикацию отчёта о работе Общественной палаты второго созыва, срок полномочий которого окончился в мае нынешнего года. О том, что удалось сделать членам палаты в сферах ЖКХ, пассажирского транспорта, по вопросам состояния дорог, системы здравоохранения в городе “ЗВ” уже писал. Сегодня продолжаем разговор о деятельности ОП в других сферах жизни города.

ЛЕЧЕНИЕ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ

В 2009 году Общественная палата подняла вопрос по реконструкции детского оздоровительного лагеря “Салют”, власть отклонила. Палата обратилась в Заксобранию Амурской области за помощью в решении вопроса об областном софинансировании реконструкции “Салюта”, и было получено положительное решение. В 2011 году рабочая группа с участием представителя ОП Николая Козодоя обследовала лагерь, из городского бюджета выделены средства, проведен ремонт освещения. Это дало возможность провести две профильные смены. Но требуется постоянный контроль по финансированию проекта.

Для летнего оздоровления детей необходимы три фактора: солнце, воздух и вода. Но третьего закаливающего фактора – купания в реке – наши дети лишены. Городской плавательный бассейн работает летом только в июне и охватывает небольшую часть детей. Общественная палата поднимала вопрос о сооружении открытого детского бассейна за городским парком, который был бы доступен большинству город¬ских детей. Сооружение бассейна и его реконструкцию (в случае наводнения) можно поручить филиалу ОАО “РусГидро – Зейская ГЭС”.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Экологическое и санитарное состояние города и окрестностей ставилось на повестку дня ежегодно (Алёна Лисицына, Ростислав Лебедев, Григорий Тафатулин). Мы вместе с представителем народного контроля Владимиром Максимишиным и журналистами газеты “Зейский вестник” много раз обследовали несанкционированные свалки в городе и за его чертой. Палата рекомендовала организациям, занимающимся вывозом мусора, делать подворовые обходы для заключения договоров на вывоз мусора, администрации – оказать финансовую помощь данным организациям, ужесточить меры административного воздействия к нарушителям, организовать бесплатный вывоз мусора из частного сектора во время общегородского субботника.

В городе несанкционированных свалок стало значительно меньше, а за городом – больше за счет свалок, организованных частным бизнесом: предприниматели формально заключают договор на вывоз ТБО и не выполняют его. Эта проблема требует своего решения.

Поднимался вопрос и о негативном влиянии Зейского водохранилища на климат и здоровье людей с целью определения компенсационных выплат (Олег Бондарев). Тема актуальна для всех жителей Зейского района, требует работы экспертов областной Общественной палаты.

МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ И ВНЕБЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ

31 октября 2012 года на заседании Общественной палаты города Зеи рассматривался вопрос о реализации трехстороннего соглашения по минимальной заработной плате на территории города.

27 января 2012 года по инициативе губернатора области между правительством Амурской области, Федерацией профсоюзов Амурской области и объ¬единением работодателей Амурской области заключено соглашение о минимальной заработной плате в Амурской области (региональное соглашение), предусматривающее размер минимальной заработной платы: для работников, работающих на территории Амурской области, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 5995 рублей. Но региональным соглашением не была предусмотрена корректировка МРОТ на величину районного коэффициента и процентной надбавки в наших северных районах.

Верховный суд РФ определил, что районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к заработной плате работников, размер которой без учета указанного коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного ФЗ на территории РФ.

Руководствуясь правовой позицией Верховного суда РФ по выводу компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях, Зейский суд по искам работников учреждений бюджетной сферы города принимает решение в пользу работников. В бюджете учреждений средства на реализацию соглашения не заложены. Руководители учреждений, осуществляя по судебным искам выплаты менее квалифицированным работникам, вынуждены прекратить стимулирующие выплаты более квалифицированным работникам, что порождает конфликт между сотрудниками внутри данных учреждений.

Учреждения внебюджетной сферы (строительные, дорожные и пр.) не могут присоединиться к региональному соглашению. Чтобы выиграть в конкурсах, они вынуждены до минимума сокращать все статьи расходов, включая заработную плату.

Индивидуальные предприниматели просто не желают присоединяться к региональному соглашению, они самостоятельно определяют размер выплат наемным работникам. Получается, что региональное соглашение не решило поставленной задачи увеличения среднемесячной заработной платы работников и среднедушевых денежных доходов населения, но способствовало росту социальной напряженности в городе Зее. Общественная палата рекомендовала ОП Амурской области, ФНП Амурской области, ОП РФ инициировать разработку в Государственной Думе РФ законопроекта по возврату в ст. 129 Трудового кодекса РФ части второй, дающей определение минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда). В величину МРОТ не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Законодательному собранию области рекомендовано предусмотреть в бюджете 2013 года финансирование принятого регионального соглашения по минимальной заработной плате с учетом компенсационных выплат для работников северных районов области.

ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Мы помогали городскому обществу инвалидов справиться с последствиями пожара. Городские общественные организации: инвалидов, ветеранов, спортивные и так далее – нуждаются в финансовых средствах для реализации социальных программ.

Мы попросили Общественную палату области провести дистанционный семинар для руководителей социальных учреждений по подготовке проектов для включения в областные и федеральные программы по поддержке социальных учреждений. Необходимо и далее продолжать работу с областной структурой по оказанию методической и практической помощи этим организациям. Обращались в Общественную палату отдельные граждане и коллективы, организации. Смогли помочь не всем. Наши предложения носят рекомендательный характер, поэтому в половине случаев власть на них не реагирует.

Члены палаты принимали участие в общегородских мероприятиях (Александр Мельник, Марина Волчкова, Александр Рожнев, Николай Сачков, Галина Горнова, Наталья Горбунова, Ольга Шут, Валентина Зуенок, Нина Королева, Евгений Ризен, Любовь Посканная, Григорий Тафатулин, Галина Пичугина, Андрей Локотков). Члены палаты Мельник, Волчкова, Королева, Сачков, Ризен являются аккредитованными общественными наблюдателями во время проведения ЕГЭ.

Я выражаю сердечную благодарность своим товарищам за их труд на благо общества!

С целью повышения эффективности работы Общественной палаты в 2011 году мы провели большую работу по нормативному обеспечению деятельности ОП, привели его в соответствие с областным законом “Об Общественной палате Амурской области”. Подготовлено новое положение “Об Общественной палате г. Зеи” с соответствующими изменениями и дополнениями, оно рассмотрено и одобрено экспертным советом ОП Амурской области и представлено главе города и в городской Совет для утверждения, однако оставлено без ответа.

В 2009 году в Общественную палату города входили 42 человека, к концу 2010 количество сократилось до 28, к концу 2012 года – до 18 человек и стала не легитимной. Умерли Николай Голиченко, Василий Солдаткин и Николай Козодой. Все трое внесли значительный вклад в результаты работы палаты. Четверо уволились из организаций, их выдвинувших, пять человек перешли на работу в другую организацию, семь исключены из состава ОП, так как более полугода не принимали участия в ее работе, пятеро вышли из палаты по причине конфронтации с главой города.

Общественная палата представляла предприятия и учреждения города, а не общественные организации. В составе палаты было только четыре представителя общественных организаций города. 12 представляли предприятия, пять человек – индивидуальных предпринимателей, 10 представителей учреждений культуры, образования, здравоохранения. Треть членов палаты были только статистами.

Нина ГРИГОР,

председатель городской

Общественной палаты

второго созыва.

Фото Ларисы ФЕДОТОВОЙ

и Григория ФИЛАТОВА.

Чтобы работа Общественной палаты третьего созыва

стала эффективной, необходимо:

1. Утвердить новое положение “Об Общественной палате г. Зеи”, разработанное в соответствии с законом “Об Общественной палате Амурской области”.

2. Чтобы состав палаты на 1/3 состоял из заслуженных, уважаемых жителей города, на 2/3 – из представителей общественных организаций (профсоюзных, ветеранов, пенсионеров, инвалидов, жен¬ских, молодежных, детских, спортивных и т.д.). Тогда палата будет представлять интересы всех слоев населения города, станет более действенной и результативной.

3. Работать в тесном сотрудничестве с Общественной палатой Амурской области, тогда положительных результатов станет больше.

4. Осуществлять постоянный общественный контроль реализации всех городских целевых программ.

Только вместе мы – сила!