С вопросами, которые Валерий Степанович обозначил в своем письме, “ЗВ” обратился к прокурору Зейского района Константину Числину и попросил прокомментировать сказанное. Вот что рассказал Константин Геннадьевич.

15 – и не больше

На момент назначения и проведения выборов депутатов пятого созыва (нынешнего депутатского корпуса) действовал Устав города в редакции от 27 октября 2008 года, в котором предусматривалось избрание 15 депутатов, что и было сделано. Решение об увеличении количества депутатов до 18 вступило в силу уже после избрания действующего состава Совета. А согласно Уставу города Зеи и Федеральному закону № 131 о местном самоуправлении решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования. На сессии городского Совета 3 апреля вновь принято решение о сокращении численности депутатов до 15.

Депутат не был муниципальным служащим

Депутат городского Совета Максим Винтман не был муниципальным служащим: он замещал муниципальную должность, а это две большие разницы. Должность заместителя председателя городского Совета была предусмотрена Уставом города. Винтман, как это прописано в Уставе, исполнял полномочия в соответствии с распределением обязанностей и поручениями главы города. А в случае отсутствия главы города выполнял его полномочия и получал за это денежное вознаграждение. Утверждать же, что этим причинён ущёрб городской казне, будет неправильно.

КРК легитимна

По факту формирования и деятельности контрольно-ревизионного органа города Зеи прокуратурой района проводились проверки. О принятых прокуратурой мерах помощником прокурора Иваном Евдокимовым давалась подробная информация корреспонденту “ЗВ”. Информация была размещена в “ЗВ” от 3 ноября 2012 года, а потому повторяться считаю нецелесообразным.

Нахождение руководителя КРК в родственных отношениях с депутатом городского Совета не противоречит действующему законодательству.

Информация о стоимости жилья неверна

По вопросу приобретения жилья по программе переселения граждан из ветхого жилищного фонда прокуратурой района проводилась детальная проверка.

Информация о приобретении квартир в муниципальную собственность по цене, не превышающей 37 250 рублей за квадратный метр, опубликована в газете “NEW Зейский вестник” от 21-27/12. 2012. Поступили предложения о продаже квартир только в домах по улице Строительной, 15/1 и 15/2 и эти квартиры были куплены по указанной выше цене. Представленная Годованюком информация о выплате застройщику 43,6 тысячи рублей за квадратный метр не соответствует действительности. Обращения о том, что граждане хотели продать благоустроенное жильё, но администрация им отказала, в прокуратуру не поступали.

При заключении договоров купли-продажи квартир торги не проводились в силу того, что требования закона не распространяются на заключение договоров купли-продажи недвижимого имущества. Это подтверждается позицией Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума № 5128/12 от 25 сентября 2012 года.

В ходе проверки установлены нарушения со стороны должностных лиц администрации города. Они допущены при приёме документов и вводе в эксплуатацию указанных домов. Также установлен факт приобретения фактически недостроенных квартир. Прокурором района внесено главе администрации представление. Оно рассмотрено и к дисциплинарной ответственности привлечено два должностных лица, а с застройщиками ведётся претензионная работа. На сегодняшний день дома фактически достроены и право граждан на переселение из аварийного жилья будет реализовано.

Параллельно проверку проводит Управление Следственного комитета РФ по Амурской области, но решение по её результатам пока ещё не принято.

Порядок оформления запроса

По поводу депутатских запросов. Полномочия депутатов Зейского городского Совета народных депутатов определены Регламентом, утверждённым решением Зейского городского Совета от 3 февраля 2010 года.

Пунктом 1 статьи 6 Регламента закреплено право депутата городского Совета обращаться с запросами, задавать вопросы, давать ответы, справки.

При этом требования к депутатскому запросу (обращению) и порядку его направления установлены статьёй 26 Регламента. В соответствии с ней депутат имеет право внести на рассмотрение городского Совета обращение с предложением о признании его депутатским запросом. Данный вопрос включается в повестку дня заседания городского Совета и рассматривается в соответствии с Регламентом или может быть направлен на изучение в постоянные депутатские комиссии.

Обращение к должностным лицам администрации города вносится в письменной форме. Решение о признании обращения депутатским запросом считается принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов, присутствующих на заседании городского Совета. Депутатский запрос оформляется в письменном виде. Проверкой установлено, что от депутата Гибадуллина предложение в Зейский городской Совет о признании обращения депутатским запросом не поступало.

Здание передано безвозмездно

ОАО “Тындалес” передало безвозмездно в муниципальную собственность здание по адресу: улица Мухина, 197. Казна города пополнилась ещё одним объектом недвижимости, на что город не израсходовал ни копейки. Я не вижу в этом нарушения закона, нарушений прав и законных интересов города Зеи, как муниципального образования, и его жителей.

НПА – в тех СМИ, которые выиграли конкурс

Устав города Зеи предусматривал опубликование нормативно-правовых актов (НПА) в газете “Зейский вестник”. Это противоречило требованиям Федерального закона № 94 “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд”. В последнее время органы местного самоуправления города публикуют свои НПА, в соответствии с требованиями приведённого закона, в издании, предложившем наиболее выгодные условия – “NEW Зейский вестник”. Я посчитал нецелесообразным вносить меры прокурорского реагирования и требовать внесения изменений в Устав. К слову сказать, депутаты уже сделали это по своей инициативе 3 апреля.

Нарушений с назначением главы нет

Что касается назначения на должность главы администрации города. Федеральным законом № 131 и Уставом города Зеи предусмотрено, что контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования и не может быть менее чем на два года. На момент назначения Вячеслава Сорочука на должность главы администрации города до истечения срока работы Совета оставалось менее двух лет. Уставом и законом порядок назначения главы администрации на меньший срок не урегулирован.

Оценивать работу предшественников некорректно

И ещё. В должности прокурора Зейского района я работаю с июля 2010 года и давать оценку работе моих предшественников считаю некорректным. Все обращения, поступающие в прокуратуру района, рассматриваются, гражданам направляются ответы. При этом заявителям даются разъяснения о порядке обжалования принятых решений вышестоящему прокурору или в суд.

борьба с коррупцией

В настоящее время руководство страны проводит активную политику по борьбе с коррупцией. Это явление коснулось многих отраслей экономики, не обошло оно и вооружённые силы.

Прокуратура Зейского района в течение 2012 года выявила 140 коррупционных правонарушений и 72 нормативно-правовых акта органов местного самоуправления, имеющих коррупционную составляющую. В суд направлено 12 исковых заявлений, внесено 41 представление, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 22 должностных лица. По материалам возбуждено уголовное дело.

Негативное отношение Валерия Годованюка к правоохранительным органам, а особенно к органам прокуратуры, легко объяснить. В 2012 году, занимая должность военного комиссара, он превысил полномочия и без проведения конкурсных процедур отдал безвозмездно в пользование коммерсанту здание бывшего военкомата, где тот осуществлял предпринимательскую деятельность. Прокуратура усмотрела в этом коррупциогенный фактор, а материалы прокурорской проверки легли в основу представления на имя военного комиссара Амурской области.

В октябре 2012 года прокуратурой района в Следственный комитет направлялись материалы по обращению военного комиссара области по факту отчуждения Валерием Годованюком автомобиля УАЗ, переданного администрацией города Зеи военному комиссариату.

Григорий Филатов.