Несмотря на неоднократно продублированные на страницах “ЗВ” сообщения о времени проведения публичных слушаний, народу к назначенному часу в зале администрации города собралось сравнительно немного. Официально было объявлено, что обсудить вопросы, касающиеся изменений в Уставе города, пожелало 68 горожан. В результате в зале, рассчитанном на 200 человек (с учётом приставных стульев), было свободно и опасения организаторов, что народу придёт больше, оказались беспочвенными. Пришли (правда, в неполном составе) и депутаты городского Совета. В развернувшуюся впоследствии дискуссию по принципиальным вопросам они не вступали и своё отношение к происходящему никак не выказывали. Впрочем такое их поведение было вполне прогнозируемым.

ОБСУЖДАТЬ МОЖНО, ПОВЛИЯТЬ НЕЛЬЗЯ

В отличие от подобного мероприятия, которое проходило в 2011 году, бюллетени для голосования участникам не раздавали, а вся информация, касающаяся изменений в Уставе города, появлялась на большом экране. Правда председательствующей Галине Шкоркиной каждый раз приходилось вслух зачитывать редакцию прежней статьи Устава. На слух воспринимать это было тяжело и уже в самом начале обсуждений присутствовавшие выказали пожелание, чтобы в следующий раз на экране выводились одновременно прежний и отредактированный тексты. Впрочем глава города Раиса Чёрная пояснила, что изменения и дополнения в Устав внесены с учётом требований Федерального законодательства и участники публичных слушаний повлиять на это никоим образом не могут. Для кого-то из присутствовавших это стало неприятной неожиданностью: если повлиять никак нельзя, то зачем мы в этом зале?

Раиса Леонидовна напомнила, что в октябре минувшего года (когда проходили выборы губернатора) был проведён опрос населения города. Результаты его, подчеркнула она, “приоритетны для депутатов городского Совета”. При принятии решений, заверила глава города, депутатами будут учтены также те изменения, которые предложат внести в Устав города присутствующие и на этих публичных слушаниях. Понятно, что имелись в виду изменения в систему выборов. Собственно, их-то и ожидали присутствовавшие, а потому обсуждение других пунктов Устава носило больше формальный характер. Хотя замечания всё же были. Так, Татьяна Абазова предложила исключить слово “поселений”, которое фигурировало в одной из статей, и оставить “городской округ”. Предложение было принято и внесено в протокол.

ГЛАВНЫЙ ВОПРОС ДНЯ

Зал оживился после того, как было предложено внести изменения, касающиеся избирательной системы. Ранее в Уставе города была прописана норма, предусматривающая пропорционально-мажоритарную систему, а в новой редакции предложено было перейти к выборам депутатов по мажоритарной системе. Иначе говоря, вернуться к многолетней практике, когда люди голосовали за каждую кандидатуру в городской Совет по отдельности. Возражений это предложение не вызвало, тем более что в Федеральном законе предусмотрена именно такая форма выборов, если в законодательной ветви власти менее 20 депутатов. С учётом численности населения нашего города народных избранников может быть до 18 человек. В новой редакции статьи Устава было предложено изменить численный состав депутатского корпуса до 15 человек. Не все с этим согласились, поскольку аргументы в пользу такого решения показались неубедительными. Кто-то усмотрел в таком сокращении численности желание легче манипулировать депутатами.

Выступить с предложением по вопросу о системе выборов пожелал Александр Вахромов, который заблаговременно подал заявку, и ему было предоставлено слово. Александр Владимирович напомнил, что при проведении опроса осенью прошлого года более 63 процентов опрошенных пожелали вернуться к прямым выборам главы города. Прошло около полугода, заметил он, но изменения в Устав города так и не были внесены. Он обратился к присутствовавшим депутатам с предложением рассмотреть этот вопрос и, с учётом мнения жителей города, внести изменения в Устав. Таким образом, и депутаты городского Совета, и глава города должны избираться по мажоритарной системе.

Поступило также предложение вернуться к прежней системе (без сити-менеджера), когда глава администрации одновременно являлся главой города.

Было замечание и по статье, определяющей время проведения выборов. Присутствовавшие заметили, что в ней речь идёт только о выборах депутатов и ни слова не сказано о выборах главы города. Было предложено дополнить эту статью словами “глава города” и внести дополнения в протокол публичных слушаний.

ЗАБЫВЧИВОСТЬ ДЕПУТАТОВ

В статье, касающейся опубликования муниципальных и правовых актов, предложено заменить слова “Зейский вестник” на “печатные СМИ”. Участники публичных слушаний выказали недоумение по поводу того, что подобные изменения рассматриваются только сейчас, а муниципальные и правовые акты в “ЗВ” не публикуются второй год. Не опубликованы в “ЗВ” и предложенные поправки в Устав города. Пользуясь присутствием в зале прокурора района, собравшиеся обратились к нему с просьбой прокомментировать ситуацию. Прокурор согласился с тем, что имеются признаки нарушения, и пообещал принять меры прокурорского реагирования.

Безусловно, публичные слушания во многом проиграли бы, не случись на них выступления отставного полковника Валерия Годованюка. Валерий Степанович со свойственной ему экспрессией напомнил о публичных слушаниях 2011 года, где также рассматривался вопрос о прямых выборах главы города.

– Прошло полтора года, – сказал он, – и все руководители сделали вид, что ничего не было.

Выступавший напомнил содержание Европейской хартии о местном самоуправлении, в которой говорится, что исполнительная и нормотворческая власти не должны быть сосредоточены в одних руках.

– А сейчас вся власть в руках Раисы Чёрной, – подытожил он.

Несмотря на внешне деловой характер обсуждения предложенных вопросов, многие из присутствовавших выказали озабоченность по поводу того, что все обсуждения могут оказаться пустым звуком, как это уже было не раз.

Председательствующая Галина Шкоркина пообещала, что результаты обсуждения изменений депутатами будут опубликованы в СМИ, с поимённым указанием проголосовавших “за” и “против”. А Раиса Чёрная заверила, что никто не намерен затягивать решения по данным вопросам и депутаты успеют внести их в Устав.

Зал единодушно проголосовал за мажоритарную систему выборов. Тем не менее люди всерьёз опасаются, что депутаты городского Совета попросту проигнорируют все предложения собравшихся и поступят так, как им будет велено. А что именно будет велено, можно предположить. Примером может служить то, что никто из депутатов, кому месяц назад были розданы вопросы читателей “ЗВ”, пока что не выказал желания побеседовать с корреспондентом и ответить на вопросы, в том числе касающиеся отношения к системе выборов. Но это уже другая история и о ней мы расскажем в одном из по¬следующих номеров “ЗВ”.

Григорий Филатов.

Фото автора.