На сессии районного Совета, состоявшейся 7 апреля, с отчетом о результатах деятельности администрации Зейского района в 2016 году перед депутатами выступил глава района Андрей Ложечкин.

Под бурные аплодисменты

В преамбуле к отчету Андрей Ложечкин подчеркнул, что в своем выступлении постарается «отразить деятельность администрации, обозначить проблемные вопросы и пути их решения. Такая форма взаимодействия с общественностью, жителями, на мой взгляд, очень важна и эффективна».

Прежде чем перейти к цифрам, характеризующим достигнутые успехи в работе администрации, глава муниципального образования доложил о демографической ситуации, сложившейся в районе. По его словам, численность постоянного населения района по состоянию на 1 января 2017 года составила 15 060 человек, уменьшившись по сравнению с 2015 годом на 323 человека, или на 2 %, что обусловлено естественной убылью и миграционным потоком. При этом в районе в 2016 году зарегистрировано 239 смертей и 155 рождений (в 2015 году 247 и 182 соответственно). 

Далее глава муниципального образования подробно рассказал о достигнутых успехах по ряду позиций. В частности, отметил, что по всем статьям доходов населения наблюдается рост. Среднедушевой доход на одного жителя составил 16,2 тысячи рублей, или 107 % к уровню предыдущего года. Средняя начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям составляет 43 357,4 руб. При этом наибольшая среднемесячная заработная плата отмечена у работников железнодорожного транспорта – 59 893,8 руб., в золотодобывающей отрасли – 51 200 руб., в строительстве – 50 240 руб.

Что касается районного бюджета, то в 2016 году поступления составили 971 млн руб., а это на 10 процентов больше уровня 2015 года. На социальную сферу (образование, культура и социальная политика) было направлено 610 млн руб., на решение вопросов в области дорожного и жилищно-коммунального хозяйства – 178 млн руб.

Докладчик рассказал о достигнутых успехах в области сельского хозяйства, ЖКХ, дорожного хозяйства, образования, культуры, молодежной политики, промышленности и так далее.

Он довел до сведения депутатов основные направления в работе на 2017 год и задачи, стоящие перед администрацией, но, к сожалению, о путях их решения, как было обещано в начале выступления, с народными избранниками не поделился.

После окончания отчета глава района ответил на вопросы депутатов, которые, в частности, касались дорожного указателя на повороте к п. Поляковскому, судьбе бывшего летнего лагеря школы-интерната «Смена», в свое время переданного областью в собственность района.

Для участия в прениях по отчету главы слово предоставляется Леониду Кожевникову. Во время выступления председатель районного Совета Андрей Гибадуллин дважды напоминает, что депутат превышает время, отведенное регламентом на выступление. И один из старейших по стажу работы в депутатском корпусе (а Леониду Кожевникову избиратели не один раз в разное время доверяли представлять свои интересы на уровне района, города и области) в знак протеста покидает зал.

От Ирины Федоренко поступает предложение признать работу главы района за 2016 год удовлетворительной.

– Вопрос ставится на голосование, – говорит Андрей Гибадуллин, – кто за то, чтобы признать работу главы за 2016 год удовлетворительной?

И буквально через несколько секунд, перекрывая возникший в зале шум, звучит усиленный микрофоном голос председателя Совета: «Попрошу голосовать за принятие информации главы к сведению». И, не озвучив результаты голосования по обоим предложениям, Андрей Гибадуллин объявляет о том, что работа главы администрации признается удовлетворительной. Присутствовавшие на сессии представители аппарата, структурных подразделений администрации и несколько депутатов встречают это известие аплодисментами.

Еще один вопрос, который бурно обсуждали депутаты, – это утверждение в новой редакции регламента Зейского районного Совета народных депутатов, то есть своего внутреннего нормативного документа, регламентирующего работу Совета. Но навряд ли как само обсуждение, так и «Регламент» покажется жителям поселений района интересным, так как ни на уровень комфортности проживания в селах, ни на уровень их жизни и занятости этот документ, по большому счету, влияния не имеет.

Нужны объективность и публичность

Считаю, что не взять пояснение у депутата Кожевникова по поводу его демарша было бы с моей стороны верхом неуважения избирателей, доверивших Леониду Алексеевичу право представлять их интересы.

– Это было своеобразным протестом, – говорит депутат, – по моему мнению, доклад главы – это основной итог работы администрации района за прошедший год. Но, во-первых: в этом докладе я ничего подобного не увидел. Во-вторых: я хотел выразить свое мнение и считаю, что каждый депутат (и здесь не нужно ограничиваться временем), должен был высказать свою позицию, и это было бы только на пользу дела. И потом, критические замечания – это нормально, но при условии адекватного восприятия их критикуемой стороной. Здесь же, если критические замечания высказываются в адрес администрации, то воспринимаются ею весьма негативно, а отсюда – определенная часть депутатов просто не хочет высказываться. Более того, некоторые из них, на мой взгляд, стали выступать в роли защитников администрации, потому что ни одно выступление, за редким исключением, не бывает критичным. Складывается впечатление, что депутаты работают не в интересах населения, а в интересах администрации, которая на сегодня так обособилась, так далека от населения района, что просто поражает. В обсуждении проблем районного значения нужна, прежде всего, объективность и публичность. А этого, к сожалению, нет. В этом и заключается суть моего протеста.

О чем хотел сказать депутат

Далее приводим текст несостоявшегося выступления Леонида Кожевникова.

«В своих прениях при обсуждении доклада я пытался донести до исполнительной власти и Совета мнение об ошибочности оценки администрацией состояния золотодобычи и сельского хозяйства.

За время моей работы на прииске Дамбуки там трижды менялась кондиционность запасов (в данном случае – коэффициент содержания золота в отработанной породе – прим. Т.Т.). В 60-х годах драги работали на уровне рентабельности на запасе с содержанием 500 мг/т, через десять лет – 250 мг/т и в 90-х годах на содержании 150 мг/т. Причем на этих же месторождениях работы ведутся без малого 150 лет. Отработанные месторождения называют техногенными. На таких месторождениях в настоящее время работает прииск Соловьевский, добывая 2,5 т в год. К сожалению, в Зейском районе не нашлось подготовленных руководителей, таких, как на этом прииске, которые смогли бы продолжить добычу золота. Более того, часть драг были проданы тому же прииску Соловьевскому, а часть пошли на металлолом. В итоге в районе осталось только две драги из 19.

При соответствующих ответственности и озабоченности районной власти во все периоды этого бы не произошло. Соответственно была бы разорвана цепь произошедших событий, начиная с занятости, оттока населения и бюджетной обеспеченности. К сожалению, за этот длительный период не нашлось главы района, который был бы озабочен этим процессом.

Что касается сельского хозяйства. Анализ приведенных в докладе цифр дает основания полагать, что и это направление находится без должного внимания. Так, финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей на один гектар составляет 288 рублей (в среднем по области 700 руб.), урожайность по зерновым культурам составляет 8,5 центнера с гектара, подъем зяби – 10 процентов, отсутствие вспашки с осени приводит к снижению урожайности до 30 процентов. В то же время в районе есть обладающее определенным опытом КФХ Константина Гречко, где урожайность доходит до 50 центнеров с гектара. Разве это не повод подумать, как распространить его опыт на другие КФХ?

Как пример можно привести и опыт работы подсобного хозяйства Северных электрических сетей «Александровское», где пахотный надел составлял 1 452 га, дойное стадо – 187 голов, надои доходили до 49 тысяч литров в год, выпускались все виды молочной продукции. Хозяйство производило 200 т муки из собственного зерна, оказывало поддержку индивидуальным хозяйствам работников «Северных электросетей» кормами и молодняком крупного рогатого скота. Подсобное хозяйство работало на собственном балансе, уровень зарплаты его работников составлял 80 процентов от основной деятельности, выплачивались все социальные льготы. При этом поддержка хозяйства от всех уровней бюджета отсутствовала, то есть хозяйство могло работать продуктивно и устойчиво.

Подводя итоги по ежегодному отчету главы, хотелось бы отметить, что ведущим отраслям района (золотодобыча, сельское хозяйство) в докладе отведено не более чем полторы страницы. Отсюда становится не понятно, как эти отрасли влияют на занятость населения, его миграцию, бюджетное наполнение и так далее. В докладе главы района ни слова не было сказано о том, как он видит и что предпринимает или планирует предпринять для того, чтобы исправить сложившуюся ситуацию.

По моему мнению, руководству администрации Зейского района, совместно с депутатским корпусом, необходимо решить следующие наиболее остро стоящие вопросы:

1. Инициировать оценку состояния золотодобывающей отрасли. Привлечь специалистов министерства природных ресурсов правительства области, депутатов Заксобрания и недропользователей для определения перспективы ее развития.

2. Выступить с инициативой по принятию Заксобранием области нормативных актов в развитие федерального закона № 41-ФЗ от 26.03.1998 «О драгоценных камнях и драгоценных металлах» в части лицензирования золотодобычи индивидуальными предпринимателями и продажи продукции.

3. Урегулировать вопрос по трудоустройству в первую очередь местного населения на предприятиях, расположенных на территории района (в частности в п. Береговом и с. Октябрьском).

4. Подвести итоги оказания финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям за счет средств районного бюджета (то есть каковы результаты, отдача от этих бюджетных вложений для жителей района. Или поддержка оказывается ради самой поддержки?). При этом образовательные учреждения района должны быть на 100 процентов обеспечены местной овощной и молочной продукцией, произведенной сельхозтоваропроизводителями, которым оказывается поддержка из районного бюджета.

Скорректировать программу развития сельского хозяйства в Зейском районе. С этой целью предварительно провести совещание с участием фермеров и представителей министерства сельского хозяйства области.

Из представителей КФХ создать действующий координационный орган для разработки стратегии развития хозяйств, кооперации, занятости, повышения продуктивности и доходности.

5. Проработать стратегию самозанятости населения района. Для этого сформировать банк данных о демографическом состоянии каждого поселения, об уровне занятости населения в них, возрастном составе и т. д.

В заключение хотелось бы пожелать обеим ветвям власти работать на опережение, а не следовать за событиями».

Татьяна ТАРАСОВА.

Фото автора и из архива «ЗВ».