Недавно в Зее с рабочим визитом побывала заместитель начальника управления внутренней политики губернатора Амурской области Валентина Швец. Она провела несколько встреч с руководством Зейского района, а также присутствовала на очередной сессии депутатов районного Совета, после чего ответила на вопросы корреспондента «ЗВ». 

– Валентина Васильевна, насколько я знаю, вы были на выборах в Тынде. Как прошла кампания?

– К этой выборной кампании было привлечено внимание всей области, поскольку долгие годы этим городом руководил Марк Шульц, провести досрочные выборы пришлось в связи с его смертью. Марк Борисович – глубокоуважаемый, авторитетный лидер, неординарный человек. Сделать выбор тындинцам оказалось очень сложно. Но выборы состоялись. На финиш вышли шесть кандидатов, хотя на регистрацию подали документы 11 кандидатов. В итоге осталось шестеро: представители партий КПРФ, ЛДПР и «Единой России» и трое – самовыдвиженцы. Это люди, работающие в разных сферах: на железной дороге, в ЖКХ, бизнесе.

В Тынде Уставом города предусмотрены прямые выборы мэра (главы) города. Система управления стандартная: мэр города – высшее должностное лицо, а городская Дума – это представительный орган, который возглавляет председатель Совета, избранный из числа депутатов.

Явка на выборах составила 32 процента. В итоге 50,55 процента набрал Евгений Черенков, первый заместитель мэра города, он исполнял обязанности руководителя города после смерти Шульца. Неудивительно, что жители отдали предпочтение ему. Второе место у представителя партии КПРФ Марины Михайловой, набравшей 36 процентов.

– О формах управления можно подробней?

– Есть несколько форм системы управления. Например, когда глава города или муниципального района – руководитель исполнительного органа власти – выбирается напрямую. В таком случае он – высшее должностное лицо на данной территории. И выбирается депутатский корпус, который на первом своем заседании избирает из числа депутатов председателя Совета. Вторая форма подразумевает выборы главы территории из числа депутатов, а глава администрации проходит через конкурсную процедуру и утверждается депутатами на заседании.

Приведу в пример Тындинский район, где глава района выбирается из числа депутатов. В состав депутатского корпуса у них входят (что позволяет федеральный закон № 131, регулирующий вопросы организации местного самоуправления) все главы поселений плюс по одному депутату, избранному от каждого муниципального образования. Это самый большой в области депутатский корпус, но работает он слаженно. Управление исполнительной властью по контракту доверяется управляющему, или сити-менеджеру, то есть главе администрации, он возглавляет исполнительную власть.

Напомню, что на территориях существует две ветви власти: исполнительная власть и представительная. Депутаты принимают нормативную базу, рассматривают вопросы, связанные с развитием территории. Исполнительная власть обеспечивает на территории реализацию своих полномочий согласно 131-му закону.

Иногда между двумя ветвями власти начинается борьба, что, в частности, я увидела в Зейском районе. Чтобы этого не было, исполнительным и представительным органам власти нужно четко разграничить свои полномочия, понимать и уважать друг друга. Как сказал президент России Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию, функция и представительной, и исполнительной власти – создание комфортного проживания жителей на своей территории. Если именно так понимать свою работу, то она будет слаженной. Взаимное уважение и четкое разделение полномочий – залог плодотворной работы на благо своих территорий. Ведь народ выбирает сам свою власть, а значит, доверяет как одним, так и другим.

– После публичных слушаний зейские депутаты внесли изменения в Устав города, и теперь у нас выборы депутатов и главы города претерпят изменения…

– Исходя из изменений, внесенных в Устав города, депутаты будут выбираться на прямых выборах. Глава тоже выбирается напрямую жителями города. Избранный жителями глава города автоматически станет председателем Совета, то есть высшим должностным лицом, которое наделено правом подписывать решения депутатов, обладать представительской функцией. Например, в районе нормативные документы подписывает глава района Андрей Сухомесов и он может их отклонить. В Зее же высшее должностное лицо – глава города, он же – председатель Совета. А администрацией (т. е. исполнительной властью) будет управлять глава администрации, принятый по конкурсу (сити-менеджер). Мнение конкурсной комиссии по поводу кандидатуры главы администрации будут утверждать ваши депутаты. Глава администрации возглавит исполнительную власть и будет решать вопросы благоустройства, создания условий для работы сотрудников культуры, образования и так далее. Но общее руководство остается за главой города, председателем Совета, который является высшим должностным лицом.

– На ваш взгляд, какая система выборов наиболее актуальна, демократична и приемлема?

– Как сказать, какая система лучше? Каждая имеет право на жизнь. Все зависит от людей, тех, кого избиратели наделили властью. Насколько это ответственные люди, насколько умеют слаженно работать – такой и будет результат. Самое главное – избранной власти найти путь, идя по которому она обеспечит жителям комфортную жизнь. Должна быть слаженность в работе, взаимное уважение и понимание. И даже если возникают споры, нужно уметь находить компромисс, а не унижать и оскорблять друг друга. Когда нет слаженности у двух ветвей власти, страдают люди. Об этом нужно помнить всегда.

– А вы не считаете, что сегодня во власть приходят люди не подготовленные, не имеющие понятия о функциях главы, депутата и председателя Совета?

– Конституция дает право любому гражданину России выбирать и быть избранным. Но иногда люди не соизмеряют свои возможности. Им кажется, что они придут и тут же начнут революционные преобразования. Есть у нас случаи, когда глава муниципального образования, проработав две недели после выборов, подает в отставку. Тем, кто идет работать во власть, необходимы характер, сила воли, умение вести за собой и работать в команде. Нужно забыть о том, что рабочий день длится с 8 до 17 часов, о праздниках и выходных. Но к такой работе многие оказываются неподготовленными. Вот почему приходится часто проводить досрочные выборы. В этом году, например, их уже было пять. В сентябре в Амурской области пройдет 100 выборных кампаний, в том числе и в Зее. Хочу пожелать жителям области, в том числе жителям Зеи, принять осознанное решение на предстоящих выборах, а тем, кто пойдет на выборы, – помнить об ответственности перед своими избирателями.

Марина Тишкова.

Фото автора.